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教育理论研究
黄丽芳
党的十八大报告提出，“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”伴随着经济发展和社会进步，我国人口平均寿命不断提高，人口总规模急剧膨胀，人口老龄化速度加快，我国已经迈入了老龄化社会。我们要认真学习贯彻十八大精神，用科学发展观作指引，积极应对人口老龄化带来的挑战，深入研究探索老年教育工作新机制新方法。
一、办好人民满意的老年教育的重要性紧迫性
十八大报告关于“积极发展继续教育，完善终身教育体系”的论述，对办好老年教育具有重要意义。老年教育是老年事业的重要内容，是全民教育、终身教育的重要组成部分，体现了构建社会主和谐社会、贯彻落实科学发展观的内在要求，也是积极应对全球老龄化的重要战略举措。按照国际标准，60岁及以上人口占总人口的10％（或65岁及以上人口占总人口的7％）就是进入老龄化阶段，成为老年型社会。从 1999年10月我国宣布进入老龄社会，老龄人口逐年增多，2012年，全国60岁及以上老年人口19390万人，占总人口的14.3%，其中65岁及以上人口12714万人，占总人口的9.4%。据预测，到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，将占总人口的17.2%；到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。银发浪潮的涌现，已经成为全世界必须面对的战略性问题。在国际老年人日二十周年纪念日上，联合国秘书长潘基文提请各国政府进一步努力解决老年人的需要，确保他们享有尊严的、老有所为和健康的生活的权利。国际21世纪教育委员会在向联合国教科文组织提交的一份报告中指出：“终身教育、终身学习是进入21世纪的一把钥匙。兴办老年大学，发展老年教育，是解决老龄问题的重要途径之一。”老年教育对老年人的现代观念、生活方式和生活质量的影响至关重要，使老年人口作为社会资源得到进一步开发，促进社会经济的可持续发展。老年教育可以使老年人的宝贵人生经验得到升华，使老年人增强应付所面临的各种挑战的能力，使老年人老有所学、老有所乐、老有所为。人口老龄化使我们面临巨大的压力和挑战，也给我们发展老年教育带来难得的机遇。习近平总书记关于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的重要论述，为指引全党全国各族人民凝心聚力、共同推进中国特色社会主义事业注入了强大的精神力量。中国梦不只是年轻人的梦，也是我们国家近2亿老年人的梦。因此，我们要充分认识老年教育工作的重大意义，坚持从贯彻落实十八大精神和实现中国梦的高度，积极应对人口老龄化，以更高的标准、更强的责任、更深的感情、更好的方法，办好人民满意的老年教育。
二、目前我国老年教育存在的主要问题
从中央到地方，我国各级党委政府历来重视发展老年教育，老年教育工作取得较好成效。但是，我们的老年教育工作还存在着一些困难和问题，主要表现在六方面。
（一）认识偏差。人口老龄化的发展，使得人们看到大量老人或去公园，或去文化站，或去老年活动中心，错误认为这些老人都是无所事事、玩玩聚聚。加上对老年学校和老年大学宣传不够，对老年教育的认识有偏差，认为老年教育主要目的就是康乐，对办好老年教育缺乏浓厚的社会氛围。
（二）投入不足。老年教育经费的投入与社会经济高速发展不成比例，不能适应老年教育场所建设和日常费用的需求，并且缺乏与之相应的保障机制。主要表现是三个不足：财政投入不足，社会投入不足，个人投入不足。
（三）内容狭窄。老年教育内容存在过度倾向于娱乐性教育内容和枯燥的结构性知识现象，主要集中在音乐歌舞、保健养生、书法绘画、计算机操作和室外晨、晚练上。
（四）方法单一。目前老年教育主要通过老年大学和老年学校开展，通过理论说教来进行教育，难以满足多层次老年人多元化教育需求。
（五）师资薄弱。老年大学和老年学校的机构编制偏少，没有稳定的在职工作人员及师资队伍保障，特别是县、镇、村三级老年学校的教师队伍更不稳定，这与人口老龄化形势下的老年教育很不相称。
（六）研究滞后。科学的理论对实践有巨大的指导作用。由于人口老龄化提前到来，发展老年教育还没有做好理论上的必要准备。老年教育理论研究的目的是解释老年教育的规律，为老年大学和老年学校的教学服务。目前，研究老年教育的主要是老年大学和老年学校的工作人员，专业研究老年教育方面的人还比较少。
三、积极应对人口老龄化办好人民满意的老年教育的建议
人口老龄化的加速给我国老年教育发展带来的影响是多方面的，既有挑战，又有机遇。我们要积极发展老年教育、办好老年大学（学校），教育庞大的老年群体，实施健康老龄化，帮助他们适应老龄社会，促进家庭稳定、社会和谐与进步，实现老年人的中国梦。
（一）深化办好人民满意的老年教育的认识。我国人口老龄化的发展，呈现出与发达国家明显的三个不同特点：一是我国人口老龄化比发达国家来得早、来得快，老年人口规模大。我国人口老龄化速度大大快于世界平均水平。据美国人口普查和预测，65岁以上老年人口比重从7%上升到14%，法国、瑞典、美国、英国用了几十年上百年。而我国仅用了18年，且老年人口绝对数处于世界之冠。 二是我国人口老龄化，是在经济欠发达下呈现快速发展，而发达国家人口老龄化是伴随工业化、城镇化、现代化呈渐进式的发展，他们在65岁以人口达到7%以上时，人均GDP一般在1万美元以上，可说是“先富后老”。而我国进入老年型国家时，人均GDP仅为1千美元左右，可说是“未富先老”。三是我国地广人多，人口老龄化在时空上极不平衡。因此，我国应对人口老龄化办好人民满意的老年教育形势更为严峻，任务更为艰巨，影响更为深远。要加强宣传，明确普及老年教育在改革开放、全面建设小康社会、实现健康老龄化中的地位和作用，特别是要提醒各级领导重视老年教育，充分认识老年教育是大教育系统中的一部分，是终身教育最后环节，是提高老年人生活质量的重要途径。积极发展老年教育不仅是提升公民素质和构建良好基础教育环境的必要条件，而且对社会经济、文化发展尤其是加强代际合作，巩固家庭关系、促进社会和谐、实现中国梦具有重要使用。
（二）增加老年教育经费投入。经费不足已经成为困扰我国老年教育事业的瓶颈。目前，老年教育的经费来源比较单一，大部分靠政府拨款，这使老年教育的自我造血功能比较差，影响老年教育的发展壮大。应从两方面解决经费问题：一方面加大财政投入。建立老年教育事业与经济社会发展水平和老年人口增长有机结合的经费投入机制，根据经济社会发展水平和老年人口发展规模及老年教育事业发展需要，逐步增加对老年教育工作的经费投入，形成制度化的财力投入机制。另一方面，争取社会支持。多方面、多渠道筹集老年教育资金，可以由企业、公司赞助一点，社会捐助一点，学员支付一点等方式筹措。
（三）拓宽老年教育内容。教学是学校的中心工作，课程设置是提高老年教育教学质量的基础。随着经济社会的发展，社会对老年教育教学工作要求越来越高，期望值也越来越大。老年教育课程一定要按照老年人的需求来设置，要适合老年群体学习知识、开阔视野、丰富精神的需求，突出政治性、思想性、科学性、知识性和趣味性。既要设置传统类课程，也要设置现代信息化类课程，还要适当推出特色课程，逐步健全和完善老年教育课程建设，从而全面提高老年教学质量。具体应突出三方面内容：一要突出知识性内容，包括历史知识、科普知识、法律知识等。二是突出实用性内容，包括创业知识、保健知识、死亡知识等。三是突出闲适性内容，包括文艺情趣、家政情趣、闲暇教育等。
（四）创新老年教育方法。一要继承我国传统教育。中国是一个有着几千年历史的文明大国，中国教育从古到今涌现出许许多多伟大的思想教育家，他们的学说至今对世界教育发挥着不可估量的作用。二要借鉴国外先进经验。人口老龄化现象最早出现于工业化国家即发达的资本主义国家，与他们相比，中国的老年教育起步较晚。经过多年的探索与实践，发达的资本主义国家已经形成了行之有效的老年教育办学模式。借鉴、消化并汲取其先进的办学方式，对我们的老年教育可以有事半功倍的效果。三要勇于开拓创新。老年教育在发展的过程中要开拓前进，就要在继承借鉴的基础上大胆创新，办出老年教育的特色。老年教育要倡导一种健康快乐学习方式，就是老有所学，寓教于乐，学有所乐的方式。具体可以开辟和巩固“第二课堂”。所谓“第二课堂”就是组织课外活动，延伸课堂教学，实现“寓教于乐”。“第二课堂”可以是以班级为单位组织的活动，也可以由老年学员自愿结合，组成“兴趣小组”，结合旅游、野饮、爬山等娱乐活动，搞写生，搞创作，搞时政讨论，搞百家讲坛。同时，老年教育要紧跟时代潮流，借助手机、互联网、数字电视、卫星电视、移动电视、网络电视等多种新媒体终端的现代教育技术，改善和改进技术。
（五）加强老年教育师资队伍建设。办好老年教育，师资是关键。一要结合实际落实落实老年教育管理队伍，保证日常工作有人抓、有人管。二要依据所设专业配备相应数量的固定教师，落实相关待遇，稳定教师队伍。三是挖掘专业人员，补充兼职教员队伍，以最大能力满足老同志求学的需求。如可以与教育、卫生等部门建立明确的师资协作制度，取得他们的大力支持与配合，为老年大学输送优秀师资，实行教育资源共享。也可以与文联等部门下属各文艺团体、文化局下属各文体组织建立人才信息互通平台，建立招募志愿者机制。同时，还可以建立教师人才库，及时调整、补充教师队伍,储备优秀师资力量，一旦有教师请假或出现教师短缺的现象，不至于耽误正常教学。
（六）加强老年教育理论研究。加强老年教育理论研究工作对于揭示老年教育发展的客观规律，进而指导和促进老年教育事业健康稳步发展具有十分重要的意义和作用。老年大学的教师多为兼职，基本上是上课来、下课走，很少会想到老年教育科研。老年教育有其特殊性，科研任务比较繁重。科学理论研究要有积极的态度，视野要宽，站位要高，要用新视角开拓科学理论研究工作。理论研究是教学工作的先导，教学工作是理论的源泉。要及时总结“学、乐、为”相结合的办学经验和亦学规律，不断改进教学形式和内容，力求在理论和实践上，有所创新，使老年教育与老年人的精神文化需求相适应，与当前的经济社会发展相协调。对理论研究不仅要认识到位、高度重视，还要为科研工作创造一个宽松环境，在机构设置、人员配备、设备配置、经费保障、制度建设、成果评价、激励与推广等方面给予大力支持。
（作者系广东省老干部大学物业管理科科员）
参考文献：
1.袁立新同志在全国老年大学协会第八次老年教育理论研讨会上的讲话，《老年教育》2012年12期
2.湖南省委常委、省委组织部部长黄建国在湖南省第二十次老年教育工作会议上的讲话（2010年11月25日）
3.李银《创新老年教育理论之我见》、《老年教育》2006年第4期
4.林丽燕《总结经验再创辉煌》、《老年教育》2006第5期5.岳瑛《老年教育理论研究的现状与问题分析》 、《老年教育》2006年第6期
6.李伟《关于建立政府对老年教育经费长效投入机制的思考》中国老年网，2009年4月3日
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