陈筱莹

    内容提要：本文围绕老年大学教学班精细化管理的主题，以广东省老干部大学教学班精细化管理为实践，分别从精细化管理的起源与发展；精细化管理的定义与理解；老年大学精细化管理的需求与特点；教学班精细化管理的实践；精细化管理的实效等五个方面进行阐述，有力地说明了老年大学教学班精细化管理是现代化管理的必然要求，它的实施，优化了学校的管理品质，提高了学校的管理效能，提升了学校的办学能力。

    关键词：精细化管理  教学班管理  老年大学  学有所成

    在人类社会的进化过程中，科技革命、管理革命一浪又一浪，随之是推动社会的发展,在现代社会管理的需求中，精细化管理原先大多应用于生产领域，后来逐步延伸到营销领域，延伸到各行各业，科学管理已成为时代有力跳动的脉搏，我们可以触摸到，在非营利机构，在公共管理领域，我们同样可以感受到管理精细化的明显进步，如政府应对突发事件和灾害的应急预案系统的建立；政务信息的公开化；公务员办事限时制；取消成百上千不利于提高行政效能，不便利民众办事的政策文件；关注民生、关注人类环境；提出以人为本，提高执政能力等等，都有精细化管理的倾向，学校管理也走进了精细化管理的行列。

一、精细化管理的起源与发展

1、起源

被誉为科学管理之父的泰勒，早年当过制模与加工学徒，由于工作努力、

表现突出，先后被提为车间管理员、设计室主任、总工程师等。1911年，发表了《科学管理原理》一书，系统地阐述了以时间----动作研究为主体的科学管理思想，这是世界上第一本精细化管理的著作。

二战后，日本为迅速恢复战争带来的创伤，推行国民经济倍增计划，70年代日本戴明TQM全面质量管理14要点、PDCA循环法、丰田JIT精益生产方式（拉式生产），日本后来居上。

    90年代，美国企业为挑战来自日本和欧洲的威胁，开始掀起一场企业流程再造的革命，也被认为是继全面质量管理运动后的第二次管理革命。

    2、发展

    科学管理理论：19世纪末----20世纪20年代，由于基础科学的较大发展，工程技术与生产的紧密配合，工业革命的巨大推动，产生了应用科学的适应社会化大生产的“科学管理”理论。

    行为科学理论：20世纪20年代----50年代，由于传统管理理论和方法已不能有效地控制工人达到提高生产效率和利润的目的，一些管理学家和心理学家运用社会学、心理学、人类学等现代科学和技术成果，研究人的行为，如何激励人，正确处理人际关系。

    现代管理理论：20世纪50年代以后，科学技术的迅速发展及生产社会化程度提高，为管理的科学提供了现实基础，出现了管理理论丛林。这些理论与方法，以决策过程为着眼点，特别注重定量分析与数学应用，以及系统结构与整体协调，所以被称为管理科学。

    在我国，随着WTO的加入，中国企业不得不与世界跨国大公司同台竞技。全面质量管理、流程再造、零库存管理、无边界管理、现代物流与供应链管理、客户关系管理、企业资源管理等等，都已经在尝试精细化管理并收到了实实在在的效果。

    二、精细化管理的定义与理解

    精细化管理在世界上已经有很多专家在研究，并且也取得了相当的成就，

同时对精细化管理，也有很多定义方式。综合各方面对精细化管理的认识，暂时还不能对精细化有一个全面与系统的认识，目前主要存在以下几种定义：

定义一：精细化管理的特征，可以用精、准、细、严四个字来概括。精：精是做精，精益求精，追求最好，把服务和管理工作做到极致，挑战极限。准：准是准确的信息与决策，准确的数据与计量，准确的时间衔接和正确的工作方法。细：工作细化、管理细化，特别是执行细化。严：严是严格控制偏差，严格执行标准和制度。

定义二：精细化管理是管理者用来调整产品、服务和运营的技术方法。它以专业化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。

定义三：精细化管理是一种理念，一种文化。它是社会分工的精细化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。

定义四：精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。

定义五：精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。

    对于精细化管理，可以从以下几个方面进行理解：

理解一：精细化管理首先是一种科学的管理方法。管理是组织将有限的资源发挥最大效能的过程；

理解二：精细化管理也是一种管理理念。它体现了组织对管理的完美追求，是组织严谨、认真、精益求精思想的贯彻；

理解三：精细化管理排斥人治，崇尚规则意识。规则包括程序和制度，它要求管理者实现从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变，更多关注满足被服务者的需求；

理解四：精细化管理研究的范围是组织管理的各单元和各运行环节，更多的是基于原有管理基础之上的改进、提升和优化；

理解五：精细化管理研究的对象是各类社会组织，但更多关注的是企业，特别是面临转型期、管理提升期的企业；

理解六：实施精细化管理的目的是基于组织战略清晰化、内部管理规范化、资源效益最大化的基础上提出的，它是组织个体利益和整体利益、短期利益和长期利益的综合需要；

理解七：精细化管理最终的解决方案只能是通过训练达到组织成员素质提升的方式实现；

理解八：精细化管理不是一场运动，而是永续精进的过程，是自上而下的积极引导和自下而上的自觉响应的常态式管理模式。

精细化管理是一种管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。

三、老年大学精细化管理的需求与特点

老年大学的教育教学有区别与普通的大中小学，管理的需求是以老年学员

为中心，一切服务于老年学员。教学班是学校的基本单位，是管理的基础。将精细化管理的理念和方法引入老年大学教学班，把教学班的辅导员、临时党支部书记和班长管理责任具体化、明确化。

老年大学遵循自身的发展规律，办学水平和发展目标，依据创新、发展、突破、超越的思路，全力构建现代化学校管理机制，形成人文、民主、规范、科学、务实、创新、精细化的管理特色。

管理特点：就是要把“每一个步骤都做得精心，每一个环节都做得精细，每一项工作都做成精品”，它体现对管理的完美追求，是严谨、认真、精益求精思想的贯彻。

    精在体系、品质，细在标准与考核贯彻落实。精在框架（主流）脉络，细在关键环节。精在效，细在统一。

    方法特点：复杂的事情┈→简单化；简单的事情┈→流程化；流程化的事情┈→定量化；定量化事情┈→信息化

    原则特点：实际，要结合自身发展实际情况，从实际出发。实践，要勇于付之行动。实用，要确保便于操作，利于操作。实干创新，要真抓实干，在不断实践中加以检验，并不断改进。实效，最终要用效果检验，用成果激励。

    四、教学班精细化管理的实践

我们的管理，是为了实现预期的目标，通过决策、计划、组织、领导、协调、控制和创新职能来合理调配人力、财力和资源的过程，精细化是在现有的程序、环节或现状等向更精确和细致方向发展，精细化后形成的标准或规定又成为更高层次的规范。广东省老干部大学教学班精细化管理模式:

    1、“以人为本”的学员精细化管理

（1）辅导员专职化

学校聘请专职管理辅导员，承担教学班系的管理服务。对辅导员的聘用，首先是公开招聘，公示招聘条件，应聘者填写本人有关资料登记，经教学教研科和教学服务科的有关负责人根据招聘条件组织研究，观摩教师试教，科室讨论确认，上报校委会审批，然后录用。整个流程公平、公正、公开。

对于辅导员的教学班及系列管理，有明确的工作要求，工作岗位职责和服务细则以及考勤制度；工作细化表有《班系管理工作细化表》、《教学班活动月度表》、《教学班管理工作情况表》、《系列管理情况表》等。要求辅导员深入班和系列，深层管理，突现了时时在管理、处处有管理、事事见管理的精细之处。

层块管理：学校实施层级管理，校委会---教学服务科---系列负责人---系列协管员---班委会；教学服务实施分块管理：教学班分为英语、乐器钢琴、乐器电子琴古筝二胡、文学书法、绘画综合、计算机摄影、太极保健、舞蹈国标舞、舞蹈民族舞、声乐等十大块，由系列协管员负责管理。

    （2）健全组织架构

每个教学班由学员推选班长，成立班委会，使之成为班级的核心，成为学员和学校联系的桥梁。班长及班委会成员按思想品质好、综合素质高、坚持办事公平公正公开原则、具有乐于奉献精神等任用条件，民主选举产生。

成立教学班临时党支部，党员同志民主选举临时党支部书记、副书记及支部委员。临时党支部书记及支委成员组织本教学班开展党员有关活动。2014年春季学期，学校开展了先进临时党支部、优秀老党员表彰评选活动。教学班16个临时党支部被评为先进临时党支部，130名党员被评为优秀老党员。健全的组织为开展各项有意义的活动提供了有力保证。

（3）建设骨干队伍

开展班长活动日、班长和临时党支部书记培训活动。组织班长们学习讨论、经验交流；参观兄弟老年学校及开展交流互动；组织粤晖园、莲花山、清晖园等地旅游；暑假疗养等。今年2月份举办的教学班班长、临时党支部书记培训活动，参加活动的有省老干局副局长、大学（中心）全体领导、各教学班班长及临时党支部书记、分校工作人员及班长代表、教学教研科成员等共250人。活动内容分别是会议交流和系列座谈讨论，会后进行意见综合及反馈。充分发挥学员的智慧才干，细化学员骨干队伍的会议、学习等培训制度，使他们在工作实践中不断提高思想水平和管理水平。

（4）“学员须知”教育

学员报名入读，必须填写完整的学籍资料，包括应急电话，为突发事件通知家属作备用，学籍资料归档统一管理。

学员进出校门使用IC卡，方便安全。学员上课按座位表入座并实行考勤签到制度。

开学提前周为学员教育活动周，利用电视平台播放校长讲话和教育专辑，集中全体学员进行遵章守法、消防知识、自身安全、保护环境、爱护公物等专项教育，对新学员发放《学员须知》等有关资料。使广大学员明确学校要求，自觉遵守各项纪律制度。出于对老年学员的身体状况的关心，规定参加外出采风、写生等活动，须征得家属同意并签字。

组织学员参加有关座谈会及问卷调查、征询改进教学意见活动，参加教学成果展示活动，参加听讲座、看电影、观摩课等校园文化活动，组织各教学班参加学校组织的消防演练活动； 组织“教师节”、“庆五一”、“庆七一”、“校庆”、“情暖夕阳红”等各项专题活动及节目演出。

2、以提高教学质量为目标的教学精细化管理

（1）组织考试：教务科在征求意见的基础上，制定了《考试实施方案》，各系列、各班委会和老师商议，按本班级实际情况灵活实行。有开卷考、闭卷考；有集体考、个人考；有表演式、讨论式、张贴式、作业式考；同样是作业式考，有以交作业次数的平均分确定成绩，也有以期末作业作为考试成绩等做法，多式多样，不拘一格，自主定考。广东省老干部大学的考试制度实施“三自主选择”规则:自主选择参加、自主选择考题、自主选择形式。

（2）教学成果展示活动

教学成果展示活动是我们省老干部大学的特色，每学期各教学班和系列都自主开展，2014年上学期教学成果展示活动，其中以表演形式展示的有:声乐系列24场、舞蹈系列37场；器乐的在课室进行演奏有50场；英语以小品、朗诵等形式表演有10场；太极班在课室展示的有20多个节目；诗书画计算机摄影系列分别在10、14、15楼走廊及5楼展厅展览，其中计算机摄影展出作品311幅、绘画134幅（其中教师14幅）；诗词系列学员诗词创作400多首，其中15首省市刊物刊登、 65首入选精品展；书法288幅（教师8幅）。通过展示活动，紧密了班系的学习交流与沟通，老学员们提高了学习兴趣、增强了信心、得到了鼓励。

（3）配合教学教研科开展教学观摩课活动。近五年来，教学班开展了24堂观摩教学课，课后教师、学员以及听课人员进行座谈，交流、总结，提高课堂教学质量。

（4）组织辅导员及本科室工作人员参加教学设备使用培训，做好教学用具、设备的检查及上报维修设备等工作

3、以规范化为准则的教务精细化管理

（1）优化招生

优化招生，计算机智能化，从提高效率着力，力求在时间和人员安排、班

级顺序和现场设置等方面更加周密精细科学合理，2014年秋季新学期招生201个教学班，学员近万人次，创历史新高。

    招生坚持“四提前”、“四清楚”、“四分开” 、“四规范”的做法。

“四提前”是：提前计划、通知、公布张贴、印发资料，并分派给学员；

“四清楚”是：清楚报名时间、地点、条件和程序，并十分明确告诉学员；

“四分开”是：分开时段、系列、职级、新旧学员进行报名，并合理安排；

“四规范”是：规范刷卡缴费功能、规范报读两个教学班限额、规范出勤

达标优先报名、规范公开抽签报名（学员代表监督）并严格执行。

每学期的集中招生，历时一个多月，然后是分散补充报名二个多月时间，由于建立计算机智能化和优化程序，使整个招生过程有序有效。

（2）完善制度

规章制度是行为的准绳，更多的是一种规范和引导，大都成为共同遵守的准则和行动的指南，建章立规，健全制度化。教学班现有的规章制度有：《广东省老干部大学辅导员管理办法》、《广东省老干部大学班长、班委会管理方法》、《广东省老干部大学教学考试工作实施意见》、《广东广东省老干部大学教学班教材管理办法》、《广东省老干部大学学员报名管理规定》、《广东省老干部大学学员须知》、《广东省老干部大学教学服务科工作职责》等。广大学员在制度的规范和约束下团结上进、秩序井然，形成了良好的班风、学风，校风，营造了宽松和谐、民主平等的校园氛围。

（3）细化表和量化表

广东省老干部大学教学班、系列活动月度表

20----年---季学期      ------系列          ------班

    说明：在主要内容一栏填上活动开展的主题及数量，参加的人员及数量等内容。

    细化和量化的深入，确保了精细化管理实施的力度及针对性。

    五、精细化管理的实效

    2011年，委省政府花巨资新建了广东省老干部大学、老干部活动中心大楼，学校提出健康快乐的办学理念；实施节约化、人性化、智能化、规范化的精细管理模式，深受老年干部学员的赞同，取得了很好的实效。

    1、良好的秩序，收获了老有所学  

学习新思想、新理论、新知识、新技能，目前广东省老干部大学，学员近万人次，二百个教学班，开设文学书法、绘画、英语、舞蹈、声乐、器乐、太极保健、计算机摄影、综合等九个系列课程，任君选择。老年学员通过继续学习和教育，更新了观念，扩大了视野，实现了自我和人生价值。舒适的学习环境，良好的课堂秩序、互动的教学环节、精细化的管理，圆了“学到老、活到老”的大学梦。

2、和谐的校园，享受着老有所乐

我们老干部大学的大家庭里，良好的班风、校风，关爱互助、宽松有序、民主和谐的校园，老年学员享受着学习之乐；文学书法、绘画、计算机摄影举办作品展览，老年学员互相参观学习，切磋技艺，享受着文化之乐；声乐、舞蹈、太极举办演出，老年学员享受着艺术之乐；各教学班开展多种形式的教学成果展示活动，老年学员欢笑满堂，享受着自娱自乐；各系列或多班联营组织的联欢活动经常开展，老年学员享受着友情之乐；师生同台挥毫、同台吟诵、同台演出，大家享受着师生同乐。乐在夕阳下，身在快乐中，将生命融于快乐中，将快乐融于生命中。

3、学业有成，实现了老有所为

老年人群体蕴藏着丰富的技能、经验和渊博的知识。“老有所为”不等同于“无所不为”，“发挥余热”不等同于“余热无穷”，学习了，收获了，发出了属于自己的一分能量，就足够了，就是有为了。学有所成 ，在“老”的作为中提升生存质量、生活质量和生命质量。

    文学书法、绘画、计算机摄影系列学员，他们经常在校本部展厅、广州文化公园、广州图书馆等地举办师生书法和国画作品展览，效果特别好。声乐系列，有的班级组织到老人院进行演出活动；太极教学班自行组织学习小组到公园练习；英语系列开展的课前早读及圣诞派对活动等。诗词班的学员，坚持诗词创作，经常参加各类诗词大赛，获奖不计其数，个人出诗集的为数不少；书法、绘画班、摄影等教学班的学员不停耕作，出现大量优秀作品获奖；部分学员参加广东省诗书画协会和广东省老干部诗词研究会；舞蹈班学员近年参加省、市、区国际舞比赛，也取得了很好的成绩。   

    精细化管理伴随着管理发展的整个历程；它是一个辩证的概念，有模式、无定式，适用就是最好的；它是一种意识、工具、方法，作风；精细化的意识，只有更好，没有最好，永不满足的；精细化的核心，持续改进、不断创新、追求无止境。

    广东省老干部大学教学班精细化管理的实践，优化了学校的管理品质，提高了学校的管理效能，提升了学校的办学能力。精细化管理，是新时期赋予学校管理的新理念，是现代化管理的必然要求，更是未来发展方向的指引，它具有强大的生命力和更远大的美好前景。

（作者系广东省老干部大学教学班管理辅导员）